Głód ziemi ogromny, a czy da się go zaspokoić? Dzierżawa pozostaje jednym z najpopularniejszych sposobów użytkowania gruntów przez rolników. Pozwala powiększać gospodarstwa bez ponoszenia wysokich kosztów związanych z nabyciem gruntów. Ale problem w tym, że w wielu regionach ziemi rolnej w zasobach skarbu państwa jest mniej, niż chętnych do jej dzierżawy.